Mappa del rischio · Comune · Provincia di Pavia · Lombardia

Silvano Pietra

625 abitanti, fascia fino a 999, confrontato con gli altri 2.009 enti della stessa fascia. Indicatori sul rendiconto 2024 e sugli incassi di cassa SIOPE.

Codice SIOPE 000728100 · ISTAT 018149

2indicatori critici

2indicatori da seguire

13indicatori in regola

18punteggio di rischio
su 100

Attenzione bassa Punteggio di rischio 18 su 100, sul rendiconto 2024. Critici: entrate per abitante e andamento delle entrate (3 anni). Da seguire: raccolta differenziata e partecipate in perdita.

17 indicatori presenti su 22. Per 5 indicatori i dati non sono ancora disponibili (rendiconto non ancora pubblicato o fonte dati assente).

Silvano Pietra Mediana della fascia = 100 Mediana degli enti in dissesto Critico Da seguire In regola

Ogni asse mette il valore dell'ente accanto alla mediana degli enti della stessa fascia di popolazione (anello verde = 100) e, dove esiste, alla mediana degli enti poi finiti in dissesto (rombo rosso). Il colore del punto dice se quel valore è un segnale: per rigidità e dipendenti, per esempio, stare fuori dall'anello è un problema, non un merito.

Anno 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Media Mostra 2026 parziale

Tutti gli indicatori, rendiconto 2024

La scala di attenzione, area per area

Ogni riga è un indicatore. La fascia colorata mostra dove un valore diventa da seguire o critico, con le stesse soglie con cui il Dossier assegna il livello; sotto, i numeri del confronto e l'azione che il sistema suggerisce.

Silvano Pietra Mediana della fascia Mediana degli enti in dissesto In regola Da seguire Critico

Flussi di cassa SIOPE, anno 2024

Analisi dei flussi di cassa effettivi registrati dalla Banca d'Italia (SIOPE). Questi indicatori misurano le entrate reali incassate e le uscite pagate, offrendo una fotografia della capacità dell'ente di generare risorse proprie e gestire la spesa corrente in modo equilibrato.

2 critici 4 in regola

Entrate per abitante

Totale entrate di cassa per abitante

SIOPE · meglio se alto

Mediana della fascia 3.505 €/ab. (2.009 enti) Mediana enti in dissesto 3.308 €/ab. (64 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola da 3.505 €/ab. in suDa seguire tra 2.803,9 €/ab. e 3.505 €/ab.Critico sotto 2.803,9 €/ab.

1.498 €/ab. Critico

Azione suggeritaPotenziare le entrate proprie (tributi, tariffe, recupero evasione) e diversificare le fonti di finanziamento.

Autonomia finanziaria

% entrate proprie (tributarie + extratributarie) su totale

SIOPE · meglio se alto

Mediana della fascia 24,1% (2.008 enti) Mediana enti in dissesto 21,6% (64 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola da 24,1% in suDa seguire tra 19,3% e 24,1%Critico sotto 19,3%

50,5% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Dettaglio componenti

Voce	Importo	Percentuale
Entrate tributarie (Tit. I)	387.915 €
Entrate extratributarie (Tit. III)	85.240 €
Trasferimenti e altre entrate	463.382 €

Rigidità strutturale

% spese rigide (personale + debito) su entrate correnti

SIOPE · meglio se basso

Mediana della fascia 10,6% (2.008 enti) Mediana enti in dissesto 13,8% (64 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola fino a 10,6%Da seguire fino a 12,7%Critico sopra 12,7%

3,4% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Dettaglio componenti

Voce	Importo	Percentuale
Spesa personale (stipendi + contributi)	16.325 €	1,7%
Interessi su debito/mutui	15.194 €	1,6%
Totale spese rigide	31.519 €	3,4%
Entrate correnti (denominatore)	936.538 €

Incidenza beni e servizi

% spesa per beni e servizi su totale uscite

SIOPE · meglio se basso

Mediana della fascia 20,4% (2.007 enti) Mediana enti in dissesto 18,4% (64 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola fino a 20,4%Da seguire fino a 24,5%Critico sopra 24,5%

16,1% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Incidenza spesa di personale

% spesa personale su totale uscite

SIOPE · meglio se basso

Mediana della fascia 10,2% (1.992 enti) Mediana enti in dissesto 11,9% (64 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola fino a 10,2%Da seguire fino a 12,2%Critico sopra 12,2%

1,9% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Dettaglio componenti

Voce	Importo	Percentuale
Stipendi e retribuzioni	12.929 €
Contributi previdenziali	3.396 €
Totale uscite (denominatore)	851.435 €

Andamento delle entrate (3 anni)

Variazione % entrate 2022 → 2024

SIOPE · meglio se alto

In regola da -5% in suDa seguire tra -15% e -5%Critico sotto -15%

-46% Critico

Azione suggeritaAnalizzare le cause del calo delle entrate, verificare la capacità di accertamento e programmazione.

Capacità di riscossione Rendiconto, anno 2024

Misura la capacità effettiva dell'ente di riscuotere i crediti accertati nel bilancio. Una bassa capacità di riscossione segnala criticità nella gestione dei tributi e delle entrate proprie, generando residui attivi a rischio di inesigibilità e potenziali squilibri finanziari.

3 in regola

Riscossione tributaria

% riscosso su accertato per entrate Titolo I (tributarie)

BDAP Rendiconto · meglio se alto

Mediana della fascia 89% (1.875 enti) Mediana enti in dissesto 74,9% (64 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola da 89% in suDa seguire tra 71,2% e 89%Critico sotto 71,2%

103,2% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Riscossione extratributaria

% riscosso su accertato per entrate Titolo III (sanzioni CdS, permessi a costruire, canoni)

BDAP Rendiconto · meglio se alto

Mediana della fascia 77,3% (1.875 enti) Mediana enti in dissesto 49,3% (64 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola da 77,3% in suDa seguire tra 61,9% e 77,3%Critico sotto 61,9%

89,7% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Residuo IMU/ICI/TASI non riscosso

% dell'esercizio non riscossa in competenza per IMU, ICI e TASI (Allegato d, cat. 06+08+76)

BDAP Allegato d) · meglio se basso

In regola fino a 30%Da seguire fino a 50%Critico sopra 50%

0,1% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

FCDE e accantonamenti Allegato c, anno 2024

Verifica l'adeguatezza del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE) rispetto ai residui attivi storicamente non riscossi. Un FCDE sottodimensionato espone l'ente al rischio di dover finanziare con risorse correnti crediti che non verranno mai incassati, con possibili ricadute sull'equilibrio di bilancio.

2 in regola

Copertura FCDE tributi

% fondo accantonato FCDE su vecchi crediti tributari (Allegato c)

BDAP Allegato c) · meglio se alto

Mediana della fascia 52,7% (1.794 enti)

In regola da 52,7% in suDa seguire tra 42,2% e 52,7%Critico sotto 42,2%

65,9% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Copertura FCDE globale

% fondo FCDE su vecchi crediti a rischio insoluto (tributi + extratributarie)

BDAP Allegato c) · meglio se alto

Mediana della fascia 39,4% (1.858 enti)

In regola da 39,4% in suDa seguire tra 31,5% e 39,4%Critico sotto 31,5%

45,9% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Sostenibilità finanziaria Rendiconto, anno 2024

Valuta la sostenibilità complessiva della gestione finanziaria: il margine tra entrate e spese correnti, la capacità di onorare gli impegni di pagamento e il risultato di amministrazione. Indicatori negativi in quest'area segnalano rischi strutturali per l'equilibrio dell'ente.

3 in regola

Margine corrente

% margine tra entrate correnti e spese correnti (rendiconto)

BDAP Rendiconto · meglio se alto

Mediana della fascia 12,3% (1.875 enti)

In regola da 12,3% in suDa seguire tra 9,8% e 12,3%Critico sotto 9,8%

22,6% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Capacità di pagamento

% pagato (CC+CR) su impegnato per spesa corrente

BDAP Rendiconto · meglio se alto

Mediana della fascia 79% (1.875 enti)

In regola da 79% in suDa seguire tra 63,2% e 79%Critico sotto 63,2%

91,6% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Risultato Amministrazione pro-capite

Avanzo/Disavanzo di amministrazione per abitante (Allegato a)

BDAP Allegato a) · meglio se alto

In regola da 0 €/ab. in suDa seguire tra -100 €/ab. e 0 €/ab.Critico sotto -100 €/ab.

1.773 €/ab. In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Personale e servizi Conto annuale RGS e ISPRA, anno 2024

Indicatori relativi alla dotazione organica dell'ente e all'efficienza nella gestione dei servizi pubblici essenziali. Un rapporto dipendenti/abitanti anomalo rispetto alla fascia demografica può segnalare inefficienza organizzativa o carenza di personale.

1 da seguire

Raccolta differenziata

% rifiuti raccolti in modo differenziato

ISPRA · meglio se alto

Mediana della fascia 67,5% (1.945 enti)

In regola da 50% in suDa seguire tra 35% e 50%Critico sotto 35%

35,4% Da seguire

Azione suggeritaPotenziare la raccolta porta a porta, aumentare i centri di raccolta, campagne di sensibilizzazione.

Indebitamento e partecipazioni Corte dei conti, Delibera 8, anno 2024

Indicatori previsti dal questionario della Corte dei Conti (Delibera 8/2026 - Rendiconto). Verificano il rispetto del limite di indebitamento Art.204 TUEL, la restituzione delle anticipazioni di tesoreria, la situazione delle partecipate e l'incidenza di eventuali disavanzi sulle entrate correnti.

1 da seguire 1 in regola

Partecipate in perdita

1 su 14 organismi partecipati presentano risultato d'esercizio negativo (censimento MEF 2023).

MEF - Partecipazioni PA, censimento 2023 · meglio se basso

In regola fino a 0%Da seguire fino a 50%Critico sopra 50%

7,1% Da seguire

Azione suggeritaVerificare i piani di risanamento delle partecipate in perdita. Valutare la razionalizzazione ex Art.20 D.Lgs.175/2016 (TUSP).

Disavanzo / Entrate correnti

Il comune non presenta disavanzo di amministrazione.

BDAP Allegato a) · meglio se basso

In regola fino a 2%Da seguire fino a 5%Critico sopra 5%

0% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Da dove cominciare

Le azioni correttive prioritarie

Elenco delle azioni raccomandate ordinate per priorità, a partire dagli indicatori con livello di rischio più elevato. Le azioni a priorità alta (indicatori critici) richiedono interventi urgenti; quelle a priorità media (indicatori da seguire) un monitoraggio attento.

Entrate per abitante Critico Priorità alta

Potenziare le entrate proprie (tributi, tariffe, recupero evasione) e diversificare le fonti di finanziamento.
Andamento delle entrate (3 anni) Critico Priorità alta

Analizzare le cause del calo delle entrate, verificare la capacità di accertamento e programmazione.
Raccolta differenziata Da seguire Priorità media

Potenziare la raccolta porta a porta, aumentare i centri di raccolta, campagne di sensibilizzazione.
Partecipate in perdita Da seguire Priorità media

Verificare i piani di risanamento delle partecipate in perdita. Valutare la razionalizzazione ex Art.20 D.Lgs.175/2016 (TUSP).

Questionario sul rendiconto 2024

I parametri della Corte dei conti, Delibera 8/2026

Mappatura completa degli indicatori previsti dal questionario della Sezione delle Autonomie della Corte dei Conti (Delibera 8/2026 - Rendiconto 2024). Dove compare uno stato, l'indicatore è calcolato da fonti open data; «Non disponibile» indica un dato non pubblicato in formato aperto o non ancora disponibile per questo ente.

II - Gestione Finanziaria

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
1	Entrate pro-capite	1.498 €/ab.	Critico	SIOPE
2	Autonomia finanziaria	50,5%	In regola	SIOPE
3	Rigidità strutturale	3,4%	In regola	SIOPE
4	Riscossione entrate tributarie (Tit.I)	103,2%	In regola	BDAP Rendiconto
5	Riscossione entrate extratributarie (Tit.III)	89,7%	In regola	BDAP Rendiconto
6	Incidenza beni e servizi su spesa corrente	16,1%	In regola	SIOPE
7	Incidenza spesa personale su spesa corrente	1,9%	In regola	SIOPE
8	Trend entrate (variazione triennale)	-46%	Critico	SIOPE
9	Margine corrente	22,6%	In regola	BDAP Rendiconto
10	Capacità di pagamento spesa corrente	91,6%	In regola	BDAP Rendiconto
11	FCDE Copertura Tributi	65,9%	In regola	BDAP Allegato c
12	FCDE Copertura Globale	45,9%	In regola	BDAP Allegato c
13	Residuo IMU/TARI non riscosso	0,1%	In regola	BDAP Allegato d
14	Risultato di Amministrazione	1.773 €/ab.	In regola	BDAP Allegato a
15	Disavanzo / Entrate correnti	0%	In regola	BDAP

II.6 - Cassa e Tesoreria

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
16	Anticipazioni tesoreria non rimborsate	-	Non disponibile	BDAP Indebitamento
17	ITP - Tempestività pagamenti	-	Non disponibile	PCC

III - Spese di Personale

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
18	Dipendenti per 1000 abitanti	-	Non disponibile	Conto Annuale RGS

IV - Indebitamento

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
19	Capacità indebitamento Art.204 TUEL	-	Non disponibile	BDAP Indebitamento

V - Organismi Partecipati

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
20	Partecipate in perdita	7,1%	Da seguire	MEF Partecipazioni

Servizi e Ambiente

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
21	Raccolta differenziata	35,4%	Da seguire	ISPRA

Deficitarietà (DM 4/8/2023)

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
22	10 parametri ex Art.242 TUELVedi i parametri di deficitarietà nella scheda Andamento	-	Non disponibile	BDAP Allegato l

Rif. Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie, Delibera n.8/SEZAUT/2026/INPR, Questionario Rendiconto 2024.

Legenda e note metodologiche

Come si legge la mappa

Da dove vengono i confronti, come si assegna il livello a ogni indicatore e come si calcola il punteggio complessivo.

I livelli

In regola Livello basso: il valore è in linea con la mediana della fascia demografica o migliore.
Da seguire Livello medio: il valore è peggiore della mediana, ma entro il 20% (per gli indicatori con soglie fisse, tra le due soglie indicate sotto la scala). Richiede attenzione.
Critico Livello alto: il valore è peggiore della mediana di oltre il 20%, o oltre la soglia critica fissa. Dove è indicata, la mediana degli enti in dissesto dice quanto il valore si avvicina ai livelli che hanno preceduto le crisi.

Per ogni indicatore la pagina dice se è meglio un valore alto o basso: per rigidità, spesa di personale, dipendenti e residui non riscossi, per esempio, un valore alto è un segnale.

Dati non ancora disponibili per 5 indicatori (rendiconto non ancora pubblicato o fonte dati assente).

Il punteggio da 0 a 100

Il punteggio di rischio è la media dei livelli degli indicatori presenti, con lo stesso peso per tutti: in regola vale 0, da seguire 50, critico 100. Sotto 20 l'attenzione è bassa, da 20 a 49 media, da 50 in su alta.

Anno di riferimento

Tutti gli indicatori sono calcolati sui dati dell'anno 2024.

Mediana della fascia

Le soglie sono calibrate confrontando il valore dell'ente con la mediana dell'indicatore calcolata su tutti i 2.009 enti della stessa fascia demografica (fino a 999), e con la mediana dei comuni in dissesto o pre-dissesto della stessa fascia.

Mediana degli enti in dissesto

È calcolata sugli enti dello stesso tipo e della stessa fascia demografica che hanno dichiarato dissesto finanziario o attivato un piano di riequilibrio (fonte: Ca' Foscari). Per ciascun ente dissestato viene calcolata la media dell'indicatore nei 3 esercizi precedenti la dichiarazione di dissesto, e poi viene presa la mediana di tali medie. Questo valore rappresenta il livello «sentinella» che ha preceduto la crisi.

Il radar

Mostra il valore dell'ente, la mediana della fascia e la mediana degli enti in dissesto, in proporzione alla mediana della fascia (= 100).

Fonti

SIOPE (Banca d'Italia), BDAP Rendiconto (MEF), ISPRA (rifiuti), Conto Annuale RGS (personale), Ca' Foscari (dissesti).

Attività predittiva statistica e puramente di supporto. Verifica e decisione finale spettano al responsabile finanziario.

Data aggiornamento
SIOPE - Banca d'Italia	dati al: 2026 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (Incassi e pagamenti di cassa)
BDAP - Rendiconto Armonizzato	dati al: 2025 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (1447063 entrate + 4366305 spese)
BDAP - Allegati Rendiconto (FCDE, Categorie, Ris.Amm., Param.Deficit.)	dati al: 2025 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (2248844 categorie + 1281528 FCDE + 1729555 ris.amm. + 408808 param.deficit.)