Mappa del rischio · Comune · Provincia di Lodi · Lombardia

Cavenago d'Adda

2.166 abitanti, fascia 1.000-2.999, confrontato con gli altri 2.403 enti della stessa fascia. Indicatori sul rendiconto 2018 e sugli incassi di cassa SIOPE.

Codice SIOPE 000554111 · ISTAT 098017

6indicatori critici

1indicatori da seguire

8indicatori in regola

43punteggio di rischio
su 100

Attenzione media Punteggio di rischio 43 su 100, sul rendiconto 2018. Critici: entrate per abitante, rigidità strutturale, incidenza beni e servizi, incidenza spesa di personale, copertura FCDE tributi e margine corrente. Da seguire: copertura FCDE globale.

15 indicatori presenti su 22. Per 7 indicatori i dati non sono ancora disponibili (rendiconto non ancora pubblicato o fonte dati assente).

Cavenago d'Adda Mediana della fascia = 100 Mediana degli enti in dissesto Critico Da seguire In regola

Ogni asse mette il valore dell'ente accanto alla mediana degli enti della stessa fascia di popolazione (anello verde = 100) e, dove esiste, alla mediana degli enti poi finiti in dissesto (rombo rosso). Il colore del punto dice se quel valore è un segnale: per rigidità e dipendenti, per esempio, stare fuori dall'anello è un problema, non un merito.

Anno 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Media Nascondi 2026 parziale

Dati 2026 parziali. I valori dell'anno in corso sono incompleti e pesano sull'andamento storico. La mappa del rischio su dati parziali non è affidabile.

Tutti gli indicatori, rendiconto 2018

La scala di attenzione, area per area

Ogni riga è un indicatore. La fascia colorata mostra dove un valore diventa da seguire o critico, con le stesse soglie con cui il Dossier assegna il livello; sotto, i numeri del confronto e l'azione che il sistema suggerisce.

Cavenago d'Adda Mediana della fascia Mediana degli enti in dissesto In regola Da seguire Critico

Flussi di cassa SIOPE, anno 2018

Analisi dei flussi di cassa effettivi registrati dalla Banca d'Italia (SIOPE). Questi indicatori misurano le entrate reali incassate e le uscite pagate, offrendo una fotografia della capacità dell'ente di generare risorse proprie e gestire la spesa corrente in modo equilibrato.

4 critici 1 in regola

Entrate per abitante

Totale entrate di cassa per abitante

SIOPE · meglio se alto

Mediana della fascia 1.433 €/ab. (2.403 enti) Mediana enti in dissesto 2.245 €/ab. (134 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola da 1.433 €/ab. in suDa seguire tra 1.146 €/ab. e 1.433 €/ab.Critico sotto 1.146 €/ab.

740 €/ab. Critico

Azione suggeritaPotenziare le entrate proprie (tributi, tariffe, recupero evasione) e diversificare le fonti di finanziamento.

Autonomia finanziaria

% entrate proprie (tributarie + extratributarie) su totale

SIOPE · meglio se alto

Mediana della fascia 43% (2.402 enti) Mediana enti in dissesto 24,3% (134 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola da 43% in suDa seguire tra 34,4% e 43%Critico sotto 34,4%

61,1% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Dettaglio componenti

Voce	Importo	Percentuale
Entrate tributarie (Tit. I)	608.518 €
Entrate extratributarie (Tit. III)	370.039 €
Trasferimenti e altre entrate	623.825 €

Rigidità strutturale

% spese rigide (personale + debito) su entrate correnti

SIOPE · meglio se basso

Mediana della fascia 16,9% (2.403 enti) Mediana enti in dissesto 14,2% (134 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola fino a 16,9%Da seguire fino a 20,3%Critico sopra 20,3%

23,5% Critico

Azione suggeritaContenere la spesa di personale, rinegoziare mutui, ridurre l'indebitamento.

Dettaglio componenti

Voce	Importo	Percentuale
Spesa personale (stipendi + contributi)	343.079 €	21,4%
Interessi su debito/mutui	34.221 €	2,1%
Totale spese rigide	377.300 €	23,5%
Entrate correnti (denominatore)	1.602.382 €

Incidenza beni e servizi

% spesa per beni e servizi su totale uscite

SIOPE · meglio se basso

Mediana della fascia 28,9% (2.403 enti) Mediana enti in dissesto 20,1% (134 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola fino a 28,9%Da seguire fino a 34,7%Critico sopra 34,7%

48,3% Critico

Azione suggeritaRivedere i contratti di fornitura, razionalizzare gli acquisti tramite centrali di committenza, verificare le concessioni di servizi.

Incidenza spesa di personale

% spesa personale su totale uscite

SIOPE · meglio se basso

Mediana della fascia 16% (2.375 enti) Mediana enti in dissesto 11,6% (134 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola fino a 16%Da seguire fino a 19,2%Critico sopra 19,2%

21,7% Critico

Azione suggeritaContenere le assunzioni, razionalizzare l'organizzazione, favorire il turnover verso profili meno costosi.

Dettaglio componenti

Voce	Importo	Percentuale
Stipendi e retribuzioni	269.941 €
Contributi previdenziali	73.138 €
Totale uscite (denominatore)	1.581.615 €

Capacità di riscossione Rendiconto, anno 2018

Misura la capacità effettiva dell'ente di riscuotere i crediti accertati nel bilancio. Una bassa capacità di riscossione segnala criticità nella gestione dei tributi e delle entrate proprie, generando residui attivi a rischio di inesigibilità e potenziali squilibri finanziari.

2 in regola

Riscossione tributaria

% riscosso su accertato per entrate Titolo I (tributarie)

BDAP Rendiconto · meglio se alto

Mediana della fascia 85,9% (2.213 enti) Mediana enti in dissesto 71% (132 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola da 85,9% in suDa seguire tra 68,7% e 85,9%Critico sotto 68,7%

104,5% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Riscossione extratributaria

% riscosso su accertato per entrate Titolo III (sanzioni CdS, permessi a costruire, canoni)

BDAP Rendiconto · meglio se alto

Mediana della fascia 68,8% (2.213 enti) Mediana enti in dissesto 46,4% (132 enti, media dei 3 esercizi prima del dissesto)

In regola da 68,8% in suDa seguire tra 55,1% e 68,8%Critico sotto 55,1%

98,1% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

FCDE e accantonamenti Allegato c, anno 2018

Verifica l'adeguatezza del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE) rispetto ai residui attivi storicamente non riscossi. Un FCDE sottodimensionato espone l'ente al rischio di dover finanziare con risorse correnti crediti che non verranno mai incassati, con possibili ricadute sull'equilibrio di bilancio.

1 critico 1 da seguire

Copertura FCDE tributi

% fondo accantonato FCDE su vecchi crediti tributari (Allegato c)

BDAP Allegato c) · meglio se alto

Mediana della fascia 41,5% (2.047 enti)

In regola da 41,5% in suDa seguire tra 33,2% e 41,5%Critico sotto 33,2%

26,2% Critico

Azione suggeritaIncrementare l'accantonamento al FCDE per coprire adeguatamente i crediti di dubbia esigibilità tributari. Verificare la congruità del fondo rispetto alla media dei residui storicamente non riscossi.

Copertura FCDE globale

% fondo FCDE su vecchi crediti a rischio insoluto (tributi + extratributarie)

BDAP Allegato c) · meglio se alto

Mediana della fascia 33,3% (2.154 enti)

In regola da 33,3% in suDa seguire tra 26,6% e 33,3%Critico sotto 26,6%

29,7% Da seguire

Azione suggeritaAdeguare il fondo FCDE alla consistenza dei residui attivi a rischio, includendo sia le entrate tributarie che le extratributarie (sanzioni, canoni, proventi).

Sostenibilità finanziaria Rendiconto, anno 2018

Valuta la sostenibilità complessiva della gestione finanziaria: il margine tra entrate e spese correnti, la capacità di onorare gli impegni di pagamento e il risultato di amministrazione. Indicatori negativi in quest'area segnalano rischi strutturali per l'equilibrio dell'ente.

1 critico 2 in regola

Margine corrente

% margine tra entrate correnti e spese correnti (rendiconto)

BDAP Rendiconto · meglio se alto

Mediana della fascia 11,7% (2.213 enti)

In regola da 11,7% in suDa seguire tra 9,4% e 11,7%Critico sotto 9,4%

4,7% Critico

Azione suggeritaIncrementare le entrate correnti o contenere la spesa corrente per migliorare il margine. Verificare la sostenibilità strutturale del bilancio.

Capacità di pagamento

% pagato (CC+CR) su impegnato per spesa corrente

BDAP Rendiconto · meglio se alto

Mediana della fascia 79,4% (2.213 enti)

In regola da 79,4% in suDa seguire tra 63,5% e 79,4%Critico sotto 63,5%

103,1% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Risultato Amministrazione pro-capite

Avanzo/Disavanzo di amministrazione per abitante (Allegato a)

BDAP Allegato a) · meglio se alto

In regola da 0 €/ab. in suDa seguire tra -100 €/ab. e 0 €/ab.Critico sotto -100 €/ab.

60 €/ab. In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Personale e servizi Conto annuale RGS e ISPRA, anno 2018

Indicatori relativi alla dotazione organica dell'ente e all'efficienza nella gestione dei servizi pubblici essenziali. Un rapporto dipendenti/abitanti anomalo rispetto alla fascia demografica può segnalare inefficienza organizzativa o carenza di personale.

2 in regola

Dipendenti ogni 1.000 abitanti

Numero dipendenti comunali ogni 1000 residenti

Conto Annuale RGS · meglio se basso

Mediana della fascia 4,9 per 1.000 ab. (2.354 enti)

In regola fino a 4,9 per 1.000 ab.Da seguire fino a 5,8 per 1.000 ab.Critico sopra 5,8 per 1.000 ab.

3,2 per 1.000 ab. In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Raccolta differenziata

% rifiuti raccolti in modo differenziato

ISPRA · meglio se alto

Mediana della fascia 73,3% (2.390 enti)

In regola da 50% in suDa seguire tra 35% e 50%Critico sotto 35%

77,9% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Indebitamento e partecipazioni Corte dei conti, Delibera 8, anno 2018

Indicatori previsti dal questionario della Corte dei Conti (Delibera 8/2026 - Rendiconto). Verificano il rispetto del limite di indebitamento Art.204 TUEL, la restituzione delle anticipazioni di tesoreria, la situazione delle partecipate e l'incidenza di eventuali disavanzi sulle entrate correnti.

1 in regola

Disavanzo / Entrate correnti

Il comune non presenta disavanzo di amministrazione.

BDAP Allegato a) · meglio se basso

In regola fino a 2%Da seguire fino a 5%Critico sopra 5%

0% In regola

In linea: nessuna azione suggerita.

Da dove cominciare

Le azioni correttive prioritarie

Elenco delle azioni raccomandate ordinate per priorità, a partire dagli indicatori con livello di rischio più elevato. Le azioni a priorità alta (indicatori critici) richiedono interventi urgenti; quelle a priorità media (indicatori da seguire) un monitoraggio attento.

Entrate per abitante Critico Priorità alta

Potenziare le entrate proprie (tributi, tariffe, recupero evasione) e diversificare le fonti di finanziamento.
Rigidità strutturale Critico Priorità alta

Contenere la spesa di personale, rinegoziare mutui, ridurre l'indebitamento.
Incidenza beni e servizi Critico Priorità alta

Rivedere i contratti di fornitura, razionalizzare gli acquisti tramite centrali di committenza, verificare le concessioni di servizi.
Incidenza spesa di personale Critico Priorità alta

Contenere le assunzioni, razionalizzare l'organizzazione, favorire il turnover verso profili meno costosi.
Copertura FCDE tributi Critico Priorità alta

Incrementare l'accantonamento al FCDE per coprire adeguatamente i crediti di dubbia esigibilità tributari. Verificare la congruità del fondo rispetto alla media dei residui storicamente non riscossi.
Margine corrente Critico Priorità alta

Incrementare le entrate correnti o contenere la spesa corrente per migliorare il margine. Verificare la sostenibilità strutturale del bilancio.
Copertura FCDE globale Da seguire Priorità media

Adeguare il fondo FCDE alla consistenza dei residui attivi a rischio, includendo sia le entrate tributarie che le extratributarie (sanzioni, canoni, proventi).

Questionario sul rendiconto 2018

I parametri della Corte dei conti, Delibera 8/2026

Mappatura completa degli indicatori previsti dal questionario della Sezione delle Autonomie della Corte dei Conti (Delibera 8/2026 - Rendiconto 2018). Dove compare uno stato, l'indicatore è calcolato da fonti open data; «Non disponibile» indica un dato non pubblicato in formato aperto o non ancora disponibile per questo ente.

II - Gestione Finanziaria

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
1	Entrate pro-capite	740 €/ab.	Critico	SIOPE
2	Autonomia finanziaria	61,1%	In regola	SIOPE
3	Rigidità strutturale	23,5%	Critico	SIOPE
4	Riscossione entrate tributarie (Tit.I)	104,5%	In regola	BDAP Rendiconto
5	Riscossione entrate extratributarie (Tit.III)	98,1%	In regola	BDAP Rendiconto
6	Incidenza beni e servizi su spesa corrente	48,3%	Critico	SIOPE
7	Incidenza spesa personale su spesa corrente	21,7%	Critico	SIOPE
8	Trend entrate (variazione triennale)	-	Non disponibile	SIOPE
9	Margine corrente	4,7%	Critico	BDAP Rendiconto
10	Capacità di pagamento spesa corrente	103,1%	In regola	BDAP Rendiconto
11	FCDE Copertura Tributi	26,2%	Critico	BDAP Allegato c
12	FCDE Copertura Globale	29,7%	Da seguire	BDAP Allegato c
13	Residuo IMU/TARI non riscosso	-	Non disponibile	BDAP Allegato d
14	Risultato di Amministrazione	60 €/ab.	In regola	BDAP Allegato a
15	Disavanzo / Entrate correnti	0%	In regola	BDAP

II.6 - Cassa e Tesoreria

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
16	Anticipazioni tesoreria non rimborsate	-	Non disponibile	BDAP Indebitamento
17	ITP - Tempestività pagamenti	-	Non disponibile	PCC

III - Spese di Personale

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
18	Dipendenti per 1000 abitanti	3,2 per 1.000 ab.	In regola	Conto Annuale RGS

IV - Indebitamento

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
19	Capacità indebitamento Art.204 TUEL	-	Non disponibile	BDAP Indebitamento

V - Organismi Partecipati

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
20	Partecipate in perdita	-	Non disponibile	MEF Partecipazioni

Servizi e Ambiente

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
21	Raccolta differenziata	77,9%	In regola	ISPRA

Deficitarietà (DM 4/8/2023)

N.	Indicatore	Valore	Stato	Fonte
22	10 parametri ex Art.242 TUELVedi i parametri di deficitarietà nella scheda Andamento	-	Non disponibile	BDAP Allegato l

Rif. Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie, Delibera n.8/SEZAUT/2026/INPR, Questionario Rendiconto 2018.

Legenda e note metodologiche

Come si legge la mappa

Da dove vengono i confronti, come si assegna il livello a ogni indicatore e come si calcola il punteggio complessivo.

I livelli

In regola Livello basso: il valore è in linea con la mediana della fascia demografica o migliore.
Da seguire Livello medio: il valore è peggiore della mediana, ma entro il 20% (per gli indicatori con soglie fisse, tra le due soglie indicate sotto la scala). Richiede attenzione.
Critico Livello alto: il valore è peggiore della mediana di oltre il 20%, o oltre la soglia critica fissa. Dove è indicata, la mediana degli enti in dissesto dice quanto il valore si avvicina ai livelli che hanno preceduto le crisi.

Per ogni indicatore la pagina dice se è meglio un valore alto o basso: per rigidità, spesa di personale, dipendenti e residui non riscossi, per esempio, un valore alto è un segnale.

Dati non ancora disponibili per 7 indicatori (rendiconto non ancora pubblicato o fonte dati assente).

Il punteggio da 0 a 100

Il punteggio di rischio è la media dei livelli degli indicatori presenti, con lo stesso peso per tutti: in regola vale 0, da seguire 50, critico 100. Sotto 20 l'attenzione è bassa, da 20 a 49 media, da 50 in su alta.

Anno di riferimento

Tutti gli indicatori sono calcolati sui dati dell'anno 2018.

Mediana della fascia

Le soglie sono calibrate confrontando il valore dell'ente con la mediana dell'indicatore calcolata su tutti i 2.403 enti della stessa fascia demografica (1.000-2.999), e con la mediana dei comuni in dissesto o pre-dissesto della stessa fascia.

Mediana degli enti in dissesto

È calcolata sugli enti dello stesso tipo e della stessa fascia demografica che hanno dichiarato dissesto finanziario o attivato un piano di riequilibrio (fonte: Ca' Foscari). Per ciascun ente dissestato viene calcolata la media dell'indicatore nei 3 esercizi precedenti la dichiarazione di dissesto, e poi viene presa la mediana di tali medie. Questo valore rappresenta il livello «sentinella» che ha preceduto la crisi.

Il radar

Mostra il valore dell'ente, la mediana della fascia e la mediana degli enti in dissesto, in proporzione alla mediana della fascia (= 100).

Fonti

SIOPE (Banca d'Italia), BDAP Rendiconto (MEF), ISPRA (rifiuti), Conto Annuale RGS (personale), Ca' Foscari (dissesti).

Attività predittiva statistica e puramente di supporto. Verifica e decisione finale spettano al responsabile finanziario.

Data aggiornamento
SIOPE - Banca d'Italia	dati al: 2026 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (Incassi e pagamenti di cassa)
BDAP - Rendiconto Armonizzato	dati al: 2025 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (1447063 entrate + 4366305 spese)
BDAP - Allegati Rendiconto (FCDE, Categorie, Ris.Amm., Param.Deficit.)	dati al: 2025 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (2248844 categorie + 1281528 FCDE + 1729555 ris.amm. + 408808 param.deficit.)