MAPPA DEL RISCHIO
COMUNE DI PANNARANO
Benevento · Campania · 1.964 abitanti · Fascia: 1.000-2.999 DISSESTO 1989
100
75
50
25
0
22
Rischio MEDIO
11
Basso
3
Medio
2
Alto
16 indicatori presenti su 22
Legenda
BASSO
Valore in linea o migliore rispetto alla mediana della fascia demografica
MEDIO
Valore significativamente peggiore della mediana, richiede attenzione
ALTO
Valore critico, prossimo ai livelli dei comuni in dissesto/pre-dissesto
Dati non ancora disponibili per 6 indicatori (rendiconto non ancora pubblicato o fonte dati assente)
Nota Metodologica
Il punteggio di rischio (0-100) è la media ponderata dei livelli degli indicatori: BASSO=0, MEDIO=50, ALTO=100.
Le soglie di alert sono calibrate confrontando il valore dell'ente con la mediana della fascia demografica (1.000-2.999, 2399 comuni) e con la mediana dei comuni in dissesto/pre-dissesto della stessa fascia.
La mediana dissestati è calcolata sui comuni della stessa fascia demografica che hanno dichiarato dissesto finanziario o attivato un piano di riequilibrio (fonte: Ca' Foscari). Per ciascun ente dissestato viene calcolata la media dell'indicatore nei 3 esercizi precedenti la dichiarazione di dissesto, e poi viene presa la mediana di tali medie. Questo valore rappresenta il livello “sentinella” che ha preceduto la crisi.
La mappa radar mostra: ■ valore dell'ente, ■ mediana fascia, ■ mediana dissestati.
Flussi di Cassa (SIOPE) (anno 2017)
Analisi dei flussi di cassa effettivi registrati dalla Banca d'Italia (SIOPE). Questi indicatori misurano le entrate reali incassate e le uscite pagate, offrendo una fotografia della capacità dell'ente di generare risorse proprie e gestire la spesa corrente in modo equilibrato.
4 basso
1 alto
Entrate pro-capite
Totale entrate di cassa per abitante
SIOPE
1.534
€/ab
BASSO
Mediana fascia
1.339€/ab
Mediana fascia
Pre-dissesto
In linea
Autonomia finanziaria
% entrate proprie (tributarie + extratributarie) su totale
SIOPE
29,5
%
ALTO
Mediana fascia
40,8%
Mediana fascia
Pre-dissesto
Rafforzare le entrate proprie, ridurre la dipendenza da trasferimenti statali/regionali.
Dettaglio componenti
| Entrate tributarie (Tit. I) | 458.359 € | |
| Entrate extratributarie (Tit. III) | 430.780 € | |
| Trasferimenti e altre entrate | 2,1 Mln € |
Rigidità strutturale
% spese rigide (personale + debito) su entrate correnti
SIOPE
16,7
%
BASSO
Mediana fascia
18,3%
Mediana fascia
Pre-dissesto
In linea
Dettaglio componenti
| Spesa personale (stipendi + contributi) | 367.064 € | 12,2% |
| Interessi su debito/mutui | 135.080 € | 4,5% |
| Totale spese rigide | 502.144 € | 16,7% |
| Entrate correnti (denominatore) | 3,0 Mln € |
Incidenza Beni e Servizi
% spesa per beni e servizi su totale uscite
SIOPE
19,9
%
BASSO
Mediana fascia
27,9%
Mediana fascia
Pre-dissesto
In linea
Incidenza Spesa Personale
% spesa personale su totale uscite
SIOPE
11,7
%
BASSO
Mediana fascia
15,6%
Mediana fascia
Pre-dissesto
In linea
Dettaglio componenti
| Stipendi e retribuzioni | 289.673 € | |
| Contributi previdenziali | 77.391 € | |
| Totale uscite (denominatore) | 3,1 Mln € |
Capacità di Riscossione (Rendiconto) (anno 2017)
Misura la capacità effettiva dell'ente di riscuotere i crediti accertati nel bilancio. Una bassa capacità di riscossione segnala criticità nella gestione dei tributi e delle entrate proprie, generando residui attivi a rischio di inesigibilità e potenziali squilibri finanziari.
2 basso
1 medio
Riscossione Entrate Tributarie
% riscosso su accertato per entrate Titolo I (tributarie)
BDAP Rendiconto
84,9
%
BASSO
Mediana fascia
80,2%
Mediana fascia
Pre-dissesto
In linea
Riscossione Entrate Extratributarie
% riscosso su accertato per entrate Titolo III (sanzioni CdS, permessi a costruire, canoni)
BDAP Rendiconto
164
%
BASSO
Mediana fascia
68,7%
Mediana fascia
Pre-dissesto
In linea
Residuo IMU/ICI/TASI non riscosso
% dell'esercizio non riscossa in competenza per IMU, ICI e TASI (Allegato d, cat. 06+08+76)
BDAP Allegato d)
42,5
%
MEDIO
Soglia medio
30%
Soglia alto
50%
Migliorare i tempi di riscossione dell'IMU: attivare la riscossione coattiva, bonificare le banche dati catastali, potenziare l'accertamento.
FCDE e Accantonamenti (Allegato c) (anno 2017)
Verifica l'adeguatezza del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE) rispetto ai residui attivi storicamente non riscossi. Un FCDE sottodimensionato espone l'ente al rischio di dover finanziare con risorse correnti crediti che non verranno mai incassati, con possibili ricadute sull'equilibrio di bilancio.
2 basso
FCDE Copertura Tributi
% fondo accantonato FCDE su vecchi crediti tributari (Allegato c)
BDAP Allegato c)
44,7
%
BASSO
Mediana fascia
31,8%
Mediana fascia
In linea
FCDE Copertura Globale
% fondo FCDE su vecchi crediti a rischio insoluto (tributi + extratributarie)
BDAP Allegato c)
34,4
%
BASSO
Mediana fascia
26,8%
Mediana fascia
In linea
Sostenibilità Finanziaria (Rendiconto) (anno 2017)
Valuta la sostenibilità complessiva della gestione finanziaria: il margine tra entrate e spese correnti, la capacità di onorare gli impegni di pagamento e il risultato di amministrazione. Indicatori negativi in quest'area segnalano rischi strutturali per l'equilibrio dell'ente.
1 basso
2 medio
Margine Corrente
% margine tra entrate correnti e spese correnti (rendiconto)
BDAP Rendiconto
11
%
MEDIO
Mediana fascia
11,7%
Mediana fascia
Incrementare le entrate correnti o contenere la spesa corrente per migliorare il margine. Verificare la sostenibilità strutturale del bilancio.
Capacità di Pagamento
% pagato (CC+CR) su impegnato per spesa corrente
BDAP Rendiconto
97,8
%
BASSO
Mediana fascia
79,7%
Mediana fascia
In linea
Risultato Amministrazione pro-capite
Avanzo/Disavanzo di amministrazione per abitante (Allegato a)
BDAP Allegato a)
-70
€/ab
MEDIO
Soglia medio
0€/ab
Soglia alto
-100€/ab
Il comune presenta un disavanzo di amministrazione. Attivare il piano di rientro, contenere la spesa, potenziare le entrate proprie.
Personale e Servizi (anno 2017)
Indicatori relativi alla dotazione organica dell'ente e all'efficienza nella gestione dei servizi pubblici essenziali. Un rapporto dipendenti/abitanti anomalo rispetto alla fascia demografica può segnalare inefficienza organizzativa o carenza di personale.
2 basso
Dipendenti per 1000 abitanti
Numero dipendenti comunali ogni 1000 residenti
Conto Annuale RGS
2,5
dip/1000ab
BASSO
Mediana fascia
4,9dip/1000ab
Mediana fascia
In linea
Raccolta Differenziata
% rifiuti raccolti in modo differenziato
ISPRA
76,7
%
BASSO
Mediana fascia
73,3%
Mediana fascia
In linea
CdC Delibera 8 - Indebitamento e Partecipazioni (anno 2017)
Indicatori previsti dal questionario della Corte dei Conti (Delibera 8/2026 - Rendiconto). Verificano il rispetto del limite di indebitamento Art.204 TUEL, la restituzione delle anticipazioni di tesoreria, la situazione delle partecipate e l'incidenza di eventuali disavanzi sulle entrate correnti.
1 alto
Disavanzo / Entrate correnti
Incidenza del disavanzo di amministrazione sulle entrate correnti. Indica la capacità di assorbimento.
BDAP Allegato a) + Rendiconto
9,8
%
ALTO
Soglia medio
2%
Soglia alto
5%
Il comune presenta un disavanzo significativo rispetto alle entrate correnti. Attivare il piano di rientro e verificare la sostenibilità finanziaria.
Azioni Correttive Prioritarie
Elenco delle azioni raccomandate ordinate per priorità, a partire dagli indicatori con livello di rischio più elevato.
Le azioni ad alta priorità (rosse) richiedono interventi urgenti; quelle a media priorità (arancioni) un monitoraggio attento.
1
Autonomia finanziaria
ALTO
Rafforzare le entrate proprie, ridurre la dipendenza da trasferimenti statali/regionali.
2
Disavanzo / Entrate correnti
ALTO
Il comune presenta un disavanzo significativo rispetto alle entrate correnti. Attivare il piano di rientro e verificare la sostenibilità finanziaria.
3
Margine Corrente
MEDIO
Incrementare le entrate correnti o contenere la spesa corrente per migliorare il margine. Verificare la sostenibilità strutturale del bilancio.
4
Residuo IMU/ICI/TASI non riscosso
MEDIO
Migliorare i tempi di riscossione dell'IMU: attivare la riscossione coattiva, bonificare le banche dati catastali, potenziare l'accertamento.
5
Risultato Amministrazione pro-capite
MEDIO
Il comune presenta un disavanzo di amministrazione. Attivare il piano di rientro, contenere la spesa, potenziare le entrate proprie.
Parametri Corte dei Conti - Delibera 8/2026 (Rendiconto)
Mappatura completa degli indicatori previsti dal questionario della Sezione delle Autonomie della Corte dei Conti (Delibera 8/2026 - Rendiconto 2017). Gli indicatori contrassegnati con Calcolato sono elaborati da fonti open data; quelli con N.D. richiedono dati non disponibili in formato aperto.
II - Gestione Finanziaria
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Entrate pro-capite | 1534.0 €/ab | BASSO | SIOPE |
| 2 | Autonomia finanziaria | 29.5 % | ALTO | SIOPE |
| 3 | Rigidità strutturale | 16.7 % | BASSO | SIOPE |
| 4 | Riscossione entrate tributarie (Tit.I) | 84.9 % | BASSO | BDAP Rendiconto |
| 5 | Riscossione entrate extratributarie (Tit.III) | 164.0 % | BASSO | BDAP Rendiconto |
| 6 | Incidenza beni e servizi su spesa corrente | 19.9 % | BASSO | SIOPE |
| 7 | Incidenza spesa personale su spesa corrente | 11.7 % | BASSO | SIOPE |
| 8 | Trend entrate (variazione triennale) | - | N.D. | SIOPE |
| 9 | Margine corrente | 11.0 % | MEDIO | BDAP Rendiconto |
| 10 | Capacità di pagamento spesa corrente | 97.8 % | BASSO | BDAP Rendiconto |
| 11 | FCDE Copertura Tributi | 44.7 % | BASSO | BDAP Allegato c |
| 12 | FCDE Copertura Globale | 34.4 % | BASSO | BDAP Allegato c |
| 13 | Residuo IMU/TARI non riscosso | 42.5 % | MEDIO | BDAP Allegato d |
| 14 | Risultato di Amministrazione | -70.0 €/ab | MEDIO | BDAP Allegato a |
| 15 | Disavanzo / Entrate correnti | 9.75 % | ALTO | BDAP |
II.6 - Cassa e Tesoreria
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 16 | Anticipazioni tesoreria non rimborsate | - | N.D. | BDAP Indebitamento |
| 17 | ITP - Tempestività pagamenti | - | N.D. | PCC |
III - Spese di Personale
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 18 | Dipendenti per 1000 abitanti | 2.5 dip/1000ab | BASSO | Conto Annuale RGS |
IV - Indebitamento
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 19 | Capacità indebitamento Art.204 TUEL | - | N.D. | BDAP Indebitamento |
V - Organismi Partecipati
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 20 | Partecipate in perdita | - | N.D. | MEF Partecipazioni |
Servizi e Ambiente
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 21 | Raccolta differenziata | 76.7 % | BASSO | ISPRA |
Deficitarietà (DM 4/8/2023)
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 22 |
10 parametri ex Art.242 TUEL
Vedi sezione Parametri Deficitarietà nel Trend |
- | N.D. | BDAP Allegato l |
Rif. Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie, Delibera n.8/SEZAUT/2026/INPR, Questionario Rendiconto 2017.
Legenda e note metodologiche
Anno di riferimento: tutti gli indicatori sono calcolati sui dati dell'anno 2017.
Mediana fascia: valore mediano dell'indicatore calcolato su tutti i 2399 comuni della stessa fascia demografica (1.000-2.999).
Mediana dissestati: valore mediano dell'indicatore calcolato solo sui comuni della stessa fascia che hanno dichiarato dissesto. Per ciascun comune dissestato, l'indicatore è calcolato come media dei 3 esercizi precedenti alla dichiarazione di dissesto, in modo da rilevare i valori “sentinella” che hanno preceduto la crisi.
Livelli di rischio:
- BASSO: in linea o meglio della mediana di fascia
- MEDIO: scostamento significativo (>20%) dalla mediana
- ALTO: valore oltre la soglia dei comuni dissestati
Punteggio 0-100: media ponderata dei livelli degli indicatori (BASSO=0, MEDIO=50, ALTO=100).
Fonti: SIOPE (Banca d'Italia), BDAP Rendiconto (MEF), ISPRA (rifiuti), Conto Annuale RGS (personale), Ca' Foscari (dissesti).
Attività predittiva statistica e puramente di supporto. Verifica e decisione finale spettano al responsabile finanziario.
| DATA AGGIORNAMENTO | |
|---|---|
| SIOPE - Banca d'Italia | dati al: 2026 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (Incassi e pagamenti di cassa) |
| BDAP - Rendiconto Armonizzato | dati al: 2025 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (1447063 entrate + 4366305 spese) |
| BDAP - Allegati Rendiconto (FCDE, Categorie, Ris.Amm., Param.Deficit.) | dati al: 2025 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (2248844 categorie + 1281528 FCDE + 1729555 ris.amm. + 408808 param.deficit.) |