MAPPA DEL RISCHIO
COMUNE DI PALOMBARA SABINA
Roma · Lazio · 13.110 abitanti · Fascia: 10.000-19.999 DISSESTO 1993 RIEQUILIBRIO 2023
100
75
50
25
0
22
Rischio MEDIO
11
Basso
6
Medio
1
Alto
18 indicatori presenti su 22
Legenda
BASSO
Valore in linea o migliore rispetto alla mediana della fascia demografica
MEDIO
Valore significativamente peggiore della mediana, richiede attenzione
ALTO
Valore critico, prossimo ai livelli dei comuni in dissesto/pre-dissesto
Dati non ancora disponibili per 4 indicatori (rendiconto non ancora pubblicato o fonte dati assente)
Nota Metodologica
Il punteggio di rischio (0-100) è la media ponderata dei livelli degli indicatori: BASSO=0, MEDIO=50, ALTO=100.
Le soglie di alert sono calibrate confrontando il valore dell'ente con la mediana della fascia demografica (10.000-19.999, 688 comuni) e con la mediana dei comuni in dissesto/pre-dissesto della stessa fascia.
La mediana dissestati è calcolata sui comuni della stessa fascia demografica che hanno dichiarato dissesto finanziario o attivato un piano di riequilibrio (fonte: Ca' Foscari). Per ciascun ente dissestato viene calcolata la media dell'indicatore nei 3 esercizi precedenti la dichiarazione di dissesto, e poi viene presa la mediana di tali medie. Questo valore rappresenta il livello “sentinella” che ha preceduto la crisi.
La mappa radar mostra: ■ valore dell'ente, ■ mediana fascia, ■ mediana dissestati.
Flussi di Cassa (SIOPE) (anno 2025)
Analisi dei flussi di cassa effettivi registrati dalla Banca d'Italia (SIOPE). Questi indicatori misurano le entrate reali incassate e le uscite pagate, offrendo una fotografia della capacità dell'ente di generare risorse proprie e gestire la spesa corrente in modo equilibrato.
5 basso
1 alto
Entrate pro-capite
Totale entrate di cassa per abitante
SIOPE
2.527
€/ab
BASSO
Mediana fascia
1.333€/ab
Mediana fascia
Pre-dissesto
In linea
Autonomia finanziaria
% entrate proprie (tributarie + extratributarie) su totale
SIOPE
21,9
%
ALTO
Mediana fascia
45,6%
Mediana fascia
Pre-dissesto
Rafforzare le entrate proprie, ridurre la dipendenza da trasferimenti statali/regionali.
Dettaglio componenti
| Entrate tributarie (Tit. I) | 5,5 Mln € | |
| Entrate extratributarie (Tit. III) | 1,7 Mln € | |
| Trasferimenti e altre entrate | 25,9 Mln € |
Rigidità strutturale
% spese rigide (personale + debito) su entrate correnti
SIOPE
8,2
%
BASSO
Mediana fascia
14%
Mediana fascia
Pre-dissesto
In linea
Dettaglio componenti
| Spesa personale (stipendi + contributi) | 2,2 Mln € | 6,7% |
| Interessi su debito/mutui | 490.902 € | 1,5% |
| Totale spese rigide | 2,7 Mln € | 8,2% |
| Entrate correnti (denominatore) | 33,1 Mln € |
Incidenza Beni e Servizi
% spesa per beni e servizi su totale uscite
SIOPE
20,2
%
BASSO
Mediana fascia
35,1%
Mediana fascia
Pre-dissesto
In linea
Incidenza Spesa Personale
% spesa personale su totale uscite
SIOPE
6,6
%
BASSO
Mediana fascia
12,9%
Mediana fascia
Pre-dissesto
In linea
Dettaglio componenti
| Stipendi e retribuzioni | 1,7 Mln € | |
| Contributi previdenziali | 504.678 € | |
| Totale uscite (denominatore) | 33,8 Mln € |
Trend Entrate (3 anni)
Variazione % entrate 2023 → 2025
SIOPE
38,4
%
BASSO
Soglia medio
-5%
Soglia alto
-15%
In linea
Capacità di Riscossione (Rendiconto) (anno 2025)
Misura la capacità effettiva dell'ente di riscuotere i crediti accertati nel bilancio. Una bassa capacità di riscossione segnala criticità nella gestione dei tributi e delle entrate proprie, generando residui attivi a rischio di inesigibilità e potenziali squilibri finanziari.
1 basso
2 medio
Riscossione Entrate Tributarie
% riscosso su accertato per entrate Titolo I (tributarie)
BDAP Rendiconto
72,8
%
MEDIO
Mediana fascia
80,9%
Mediana fascia
Pre-dissesto
Rafforzare l'attività di riscossione coattiva, adottare sistemi digitali integrati (PagoPA, Send), programmare azioni di recupero evasione sistematiche.
Riscossione Entrate Extratributarie
% riscosso su accertato per entrate Titolo III (sanzioni CdS, permessi a costruire, canoni)
BDAP Rendiconto
97,4
%
BASSO
Mediana fascia
74,9%
Mediana fascia
Pre-dissesto
In linea
Residuo IMU/ICI/TASI non riscosso
% dell'esercizio non riscossa in competenza per IMU, ICI e TASI (Allegato d, cat. 06+08+76)
BDAP Allegato d)
31,2
%
MEDIO
Soglia medio
30%
Soglia alto
50%
Migliorare i tempi di riscossione dell'IMU: attivare la riscossione coattiva, bonificare le banche dati catastali, potenziare l'accertamento.
FCDE e Accantonamenti (Allegato c) (anno 2025)
Verifica l'adeguatezza del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE) rispetto ai residui attivi storicamente non riscossi. Un FCDE sottodimensionato espone l'ente al rischio di dover finanziare con risorse correnti crediti che non verranno mai incassati, con possibili ricadute sull'equilibrio di bilancio.
2 medio
FCDE Copertura Tributi
% fondo accantonato FCDE su vecchi crediti tributari (Allegato c)
BDAP Allegato c)
65
%
MEDIO
Mediana fascia
71,6%
Mediana fascia
Incrementare l'accantonamento al FCDE per coprire adeguatamente i crediti di dubbia esigibilità tributari. Verificare la congruità del fondo rispetto alla media dei residui storicamente non riscossi.
FCDE Copertura Globale
% fondo FCDE su vecchi crediti a rischio insoluto (tributi + extratributarie)
BDAP Allegato c)
63,8
%
MEDIO
Mediana fascia
66,5%
Mediana fascia
Adeguare il fondo FCDE alla consistenza dei residui attivi a rischio, includendo sia le entrate tributarie che le extratributarie (sanzioni, canoni, proventi).
Sostenibilità Finanziaria (Rendiconto) (anno 2025)
Valuta la sostenibilità complessiva della gestione finanziaria: il margine tra entrate e spese correnti, la capacità di onorare gli impegni di pagamento e il risultato di amministrazione. Indicatori negativi in quest'area segnalano rischi strutturali per l'equilibrio dell'ente.
3 basso
Margine Corrente
% margine tra entrate correnti e spese correnti (rendiconto)
BDAP Rendiconto
19,5
%
BASSO
Mediana fascia
13,2%
Mediana fascia
In linea
Capacità di Pagamento
% pagato (CC+CR) su impegnato per spesa corrente
BDAP Rendiconto
116,4
%
BASSO
Mediana fascia
81,5%
Mediana fascia
In linea
Risultato Amministrazione pro-capite
Avanzo/Disavanzo di amministrazione per abitante (Allegato a)
BDAP Allegato a)
674
€/ab
BASSO
Soglia medio
0€/ab
Soglia alto
-100€/ab
In linea
Personale e Servizi (anno 2025)
Indicatori relativi alla dotazione organica dell'ente e all'efficienza nella gestione dei servizi pubblici essenziali. Un rapporto dipendenti/abitanti anomalo rispetto alla fascia demografica può segnalare inefficienza organizzativa o carenza di personale.
1 basso
1 medio
Dipendenti per 1000 abitanti
Numero dipendenti comunali ogni 1000 residenti
Conto Annuale RGS
4,3
dip/1000ab
MEDIO
Mediana fascia
4,1dip/1000ab
Mediana fascia
Verificare il piano dei fabbisogni, razionalizzare la dotazione organica, favorire la digitalizzazione dei servizi.
Raccolta Differenziata
% rifiuti raccolti in modo differenziato
ISPRA
68
%
BASSO
Mediana fascia
76,3%
Mediana fascia
In linea
CdC Delibera 8 - Indebitamento e Partecipazioni (anno 2025)
Indicatori previsti dal questionario della Corte dei Conti (Delibera 8/2026 - Rendiconto). Verificano il rispetto del limite di indebitamento Art.204 TUEL, la restituzione delle anticipazioni di tesoreria, la situazione delle partecipate e l'incidenza di eventuali disavanzi sulle entrate correnti.
1 basso
1 medio
Partecipate in perdita
1 su 2 organismi partecipati presentano risultato d'esercizio negativo (censimento MEF 2023).
MEF - Partecipazioni PA, censimento 2023
50
%
MEDIO
Soglia medio
0%
Soglia alto
50%
Verificare i piani di risanamento delle partecipate in perdita. Valutare la razionalizzazione ex Art.20 D.Lgs.175/2016 (TUSP).
Disavanzo / Entrate correnti
Il comune non presenta disavanzo di amministrazione.
BDAP Allegato a)
0
%
BASSO
Soglia medio
2%
Soglia alto
5%
In linea
Azioni Correttive Prioritarie
Elenco delle azioni raccomandate ordinate per priorità, a partire dagli indicatori con livello di rischio più elevato.
Le azioni ad alta priorità (rosse) richiedono interventi urgenti; quelle a media priorità (arancioni) un monitoraggio attento.
1
Autonomia finanziaria
ALTO
Rafforzare le entrate proprie, ridurre la dipendenza da trasferimenti statali/regionali.
2
Riscossione Entrate Tributarie
MEDIO
Rafforzare l'attività di riscossione coattiva, adottare sistemi digitali integrati (PagoPA, Send), programmare azioni di recupero evasione sistematiche.
3
Dipendenti per 1000 abitanti
MEDIO
Verificare il piano dei fabbisogni, razionalizzare la dotazione organica, favorire la digitalizzazione dei servizi.
4
FCDE Copertura Tributi
MEDIO
Incrementare l'accantonamento al FCDE per coprire adeguatamente i crediti di dubbia esigibilità tributari. Verificare la congruità del fondo rispetto alla media dei residui storicamente non riscossi.
5
FCDE Copertura Globale
MEDIO
Adeguare il fondo FCDE alla consistenza dei residui attivi a rischio, includendo sia le entrate tributarie che le extratributarie (sanzioni, canoni, proventi).
6
Residuo IMU/ICI/TASI non riscosso
MEDIO
Migliorare i tempi di riscossione dell'IMU: attivare la riscossione coattiva, bonificare le banche dati catastali, potenziare l'accertamento.
7
Partecipate in perdita
MEDIO
Verificare i piani di risanamento delle partecipate in perdita. Valutare la razionalizzazione ex Art.20 D.Lgs.175/2016 (TUSP).
Parametri Corte dei Conti - Delibera 8/2026 (Rendiconto)
Mappatura completa degli indicatori previsti dal questionario della Sezione delle Autonomie della Corte dei Conti (Delibera 8/2026 - Rendiconto 2025). Gli indicatori contrassegnati con Calcolato sono elaborati da fonti open data; quelli con N.D. richiedono dati non disponibili in formato aperto.
II - Gestione Finanziaria
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Entrate pro-capite | 2527.0 €/ab | BASSO | SIOPE |
| 2 | Autonomia finanziaria | 21.9 % | ALTO | SIOPE |
| 3 | Rigidità strutturale | 8.2 % | BASSO | SIOPE |
| 4 | Riscossione entrate tributarie (Tit.I) | 72.8 % | MEDIO | BDAP Rendiconto |
| 5 | Riscossione entrate extratributarie (Tit.III) | 97.4 % | BASSO | BDAP Rendiconto |
| 6 | Incidenza beni e servizi su spesa corrente | 20.2 % | BASSO | SIOPE |
| 7 | Incidenza spesa personale su spesa corrente | 6.6 % | BASSO | SIOPE |
| 8 | Trend entrate (variazione triennale) | 38.4 % | BASSO | SIOPE |
| 9 | Margine corrente | 19.5 % | BASSO | BDAP Rendiconto |
| 10 | Capacità di pagamento spesa corrente | 116.4 % | BASSO | BDAP Rendiconto |
| 11 | FCDE Copertura Tributi | 65.0 % | MEDIO | BDAP Allegato c |
| 12 | FCDE Copertura Globale | 63.8 % | MEDIO | BDAP Allegato c |
| 13 | Residuo IMU/TARI non riscosso | 31.2 % | MEDIO | BDAP Allegato d |
| 14 | Risultato di Amministrazione | 674.0 €/ab | BASSO | BDAP Allegato a |
| 15 | Disavanzo / Entrate correnti | 0 % | BASSO | BDAP |
II.6 - Cassa e Tesoreria
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 16 | Anticipazioni tesoreria non rimborsate | - | N.D. | BDAP Indebitamento |
| 17 | ITP - Tempestività pagamenti | - | N.D. | PCC |
III - Spese di Personale
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 18 | Dipendenti per 1000 abitanti | 4.3 dip/1000ab | MEDIO | Conto Annuale RGS |
IV - Indebitamento
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 19 | Capacità indebitamento Art.204 TUEL | - | N.D. | BDAP Indebitamento |
V - Organismi Partecipati
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 20 | Partecipate in perdita | 50.0 % | MEDIO | MEF Partecipazioni |
Servizi e Ambiente
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 21 | Raccolta differenziata | 68.0 % | BASSO | ISPRA |
Deficitarietà (DM 4/8/2023)
| # | Indicatore | Valore | Stato | Fonte |
|---|---|---|---|---|
| 22 |
10 parametri ex Art.242 TUEL
Vedi sezione Parametri Deficitarietà nel Trend |
- | N.D. | BDAP Allegato l |
Rif. Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie, Delibera n.8/SEZAUT/2026/INPR, Questionario Rendiconto 2025.
Legenda e note metodologiche
Anno di riferimento: tutti gli indicatori sono calcolati sui dati dell'anno 2025.
Mediana fascia: valore mediano dell'indicatore calcolato su tutti i 688 comuni della stessa fascia demografica (10.000-19.999).
Mediana dissestati: valore mediano dell'indicatore calcolato solo sui comuni della stessa fascia che hanno dichiarato dissesto. Per ciascun comune dissestato, l'indicatore è calcolato come media dei 3 esercizi precedenti alla dichiarazione di dissesto, in modo da rilevare i valori “sentinella” che hanno preceduto la crisi.
Livelli di rischio:
- BASSO: in linea o meglio della mediana di fascia
- MEDIO: scostamento significativo (>20%) dalla mediana
- ALTO: valore oltre la soglia dei comuni dissestati
Punteggio 0-100: media ponderata dei livelli degli indicatori (BASSO=0, MEDIO=50, ALTO=100).
Fonti: SIOPE (Banca d'Italia), BDAP Rendiconto (MEF), ISPRA (rifiuti), Conto Annuale RGS (personale), Ca' Foscari (dissesti).
Attività predittiva statistica e puramente di supporto. Verifica e decisione finale spettano al responsabile finanziario.
| DATA AGGIORNAMENTO | |
|---|---|
| SIOPE - Banca d'Italia | dati al: 2026 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (Incassi e pagamenti di cassa) |
| BDAP - Rendiconto Armonizzato | dati al: 2025 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (1447063 entrate + 4366305 spese) |
| BDAP - Allegati Rendiconto (FCDE, Categorie, Ris.Amm., Param.Deficit.) | dati al: 2025 · aggiornati al: 25 settembre 2026 (2248844 categorie + 1281528 FCDE + 1729555 ris.amm. + 408808 param.deficit.) |